Сироте отказывают в постановке в очередь на получение жилья из-за отсутствия регистрации. Что делать?

 Мне 19 лет,в 2006 моим опекуном стала бабушка , на срок с 2009 по 2013 мне сделали временную прописку. В 2013 году мне сказали ,что  мне положена жил.площадь как сироте по достижению 18 лет, я начала оформлять документы и на данный момент ,что бы встать в очередь- с меня требуют действующую прописку, а проблема получения прописки состоит в том , что брат прописанный в этой квартире сидит в тюрьме, он прислал своё согласие ,но нам отказали в выдачи прописки - сказав , что оно не заверенно у начальника тюрьмы....Нужна ли вообще  прописка что бы встать на очередь