Консультация № 16 274
№ 16 274
армия
жилье
РЕШЕНО

Увольнение со службы без предоставления жилого помещения

Здравствуйте! Имелись ли основания на увольнение по следующим данным: контракт после 1998 года, не ипотечник, выслуга 19 лет.Увольнение по негодности к военной службе. Признан нуждающимся в г. Санкт-Петербург. На время службы был обеспечен служебной квартирой по норме, по договору найма служебного помещения, который при увольнении получается заканчивается( в договоре пункт такой прописан). Командование заставляло подписывать доп. соглашение на продления сроков найма служебного помещения после увольнения до получения квартиры в собственность по избранному месту жительства, мы не подписали. С увольнением без предоставления жилья в собственность не соглашался. Жилье имеет статус служебного по городу, получается что если служебное, то по окончанию трудовых отношений , т.е. службы мы не имеем право проживать, т.к. продление договора незаконно. Правильно ли рассуждение? Получается что после увольнения у нас нет, вообще никакого жилья, проживаем пока в служебной, т,к, идти некуда, но насколько это правомерно, не знаю. Обратились в суд первой инстанции, не удовлетворили, пока не знаю на что будут ссылаться, но есть подозрения что будут ссылаться на то что сторона ответчика предоставила документ что квартира находится в оперативном управлении и наймодатель может увеличить срок проживания. Но квартира имеет статус служебного, у нас не хватило времени взять данный документ. Вроде по таким основаниям увольнение не законно, или все правильно сделано?

32 ответа

Добрый день!

Вы пишите «Вроде по таким основаниям увольнение не законно…….»

Восстановление на службе и факт увольнения нужно было оспаривать в судебном порядке.

есть четкие сроки для обращения в суд, которые нужно не пропускать.

И здесь нужно знать, сколько у Вас времени прошло с момента увольнения.

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/178405/#ixzz3bPYpsaNU

РАЗДЕЛ VII. УВОЛЬНЕНИЕ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву;

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/178405/#block_51#ixzz3bPZ02EK3

Увольнение не законно без предоставления жилья в собственность по избранному месту, сам факт увольнения никто не оспаривает,т.к признан негодным, значит подлежит увольнению.

Здравствуйте!

А почему вы пишите, что, если вам не предоставили жилье, значит, увольнение было незаконным. Вы были уволены по п.п. «в» по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе п.1 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О воинской обязанности и военной службе". Основанием для вашего увольнение, это признание вас ВВК не годным к ВС.

А то, что вам не предоставили жилье, это уже другая проблема, которую вам и нужно решать.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Я считаю, что если вы заявите в суде, о восстановление вас на службу из-за того, что вам не предоставили жилье, но при этом вы признаны ВВК не годным в ВС, то суд вряд ли вас восстановит. Вы требуйте предоставление вам жилья в соответствии с законом, который вам это гарантирует.

Мы это и требовали, только суд не удовлетворил. Будем готовить аппеляцию.

Есть такой документ:

 Положение о военно-врачебной экспертизе

(утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565)

Полный текст здесь Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70411156/#ixzz3bPBTyOdI

3. На военно-врачебную комиссию возлагаются:

а) проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование):

военнослужащих;

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70411156/#ixzz3bPapnULQ

Если Вы были признаны ограниченно годными к службе, то возможно у Вас есть шанс восстановиться, пройдя повторное освидетельствование:

В этом разделе VIII подробно указано про Обследование и освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья

А если были признаны не годным к службе решением комиссии, и прошли все сроки для обжалования решения комиссии, то восстановиться на службе, к сожалению, не получится

в Федеральном законе  "О статусе военнослужащих" (http://base.garant.ru/178792/2/) смотрите Главу II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Статья 15. Право на жилище

2.1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/178792/2/#block_15#ixzz3bPdJXUaw

Поэтому через суд Вы вправе заявить о своем праве на жилище.

Как составить исковое заявление в суд? Читайте алгоритм на нашем сайте

http://taktaktak.org/blog/algorythm/2015/02/14523/

Если вы в суд подаете на восстановление, то сроки 1 месяц:

 ст.392 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд, по вопросу увольнения в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Однако, если вы уволены по пп. "В" п.1 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О воинской обязанности и военной службе", вам нужно предоставить решение ВВК противоположное, тому, которое послужило основанием для увольнения.

Так, что вам нужно решать вопрос в суде, чтобы вам предоставили жилье, которое гарантирует Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих"  в том месте, которое вы выбрали для проживания, где вас приняли на учет в качества нуждающегося жилья.

Или вы в суде хотите, судя из вашего повествования, доказать, что жилье, в котором вы сейчас проживаете это не служебное жилье, а что именно это жилье вам должны предоставить:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма.

Вы в суде именно это хотите доказать?

Мы как раз хотим доказать что служебное жилье, которое было получено при службе-при увольнении мы теряем и получается что не обеспечены никаким жильем, жилье , которое было избрано в собственность по избранному месту жительстваЮ в другом городе , не получили, т.е. после увольнения , вообще никаким видом не обеспечены, поэтому считаем увольнение незаконно.

Вот статья на сайте http://gosvoenipoteka.ru/page/obespechenie-zhilploshhadju-pri-uvolnenii-so-sluzhby Обеспечение жилплощадью при увольнении со службы

Здесь данные ссылки на все законы, статья, пункты.

Там, указано, кого можно уволить без предоставления жилья, состояние здоровья это как раз этот случай, а кого не имеют право уволить без предоставление жилья.

Знаете, статья увольнения такая, что это не тот случай, чтобы признать увольнение незаконным. Вот, если бы вас увольняли по окончанию контракта, то вот в этом случае, можно было бы заявить, что увольнение без предоставления жилья незаконное.

А вообще, суд первой инстанции вы прошли, идите дальше. 

В 2013 году пытались стать на очередь на жилое помещение-отказали, т.е. только после признания негодным, жилищная комиссия поставила на очередь. Сроки не упущены, все в недавнем времени.

Отвечаю на вопросы. Были против увольнения без предоставления жилой площади в собственность, Служебное жилье заканчивает свое действие при увольнение, больше жилья нет, заклячение доп.соглашения по служебному жилью считаем противоречет закону. Увольнение в связи с признанием негодным.

Увольнение в связи с признанием негодным к службе, дает уволить без предоставления жилья, но жилье вам предоставят, т.к. вы признаны нуждающим, вы включены в список очередников.

Не думаю, что вас кто-то выгонит сейчас из служебного жилья. И если судиться, так именно, чтобы жилье предоставили уже сейчас, либо, чтобы вы точно знали, что вы можете находится в служебном жилье, пока вам не предоставят жилье, как это указано в законе.

По каким основаниям увольнение в связи с негодностью без предоставления жилья законно?

С чего Вы взяли что со служебного не выгонят? На каких основаниях мы вправе там проживать? Договор найма служебного помещения, заканчивается при увольнении, поэтому законных основания проживать в нем у нас нет!

Прилагаю вам эти документы, где после анализа этих документов это вывод делаешь.

И вот выдержка из одного из документов: "Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), распределяются жилые помещения уполномоченным органом по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) на учет."

Даже по смыслу этого пункта понятно, что военнослужащий может быть уволенным, принят в качестве нуждающегося в в жилье, жилье будет предоставлено в порядке очереди.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих.rtf

Знаете, почему я так уверена, что увольнение по вашей статье законное, даже без предоставления жилья, т.к. это из моей личной практике, даже личной жизни.

Мой отец военнослужащий, был уволен тоже по этой статьей, т.е. по здоровью, жилье предоставляли уже после увольнения, правда, предоставили быстро в течение 6 месяцев.

Военнослуж. может быть уволен с воен. службы без предоставления жилья по собственному желанию, при этом он не снимается с очереди на получение и так же обеспечивается. Может в  этой части закона имеет ввиду таких военнослужащих?

Что -то предпринимали, чтобы ускорить процесс получения? Мы не внеочередники?. И еще нюанс: сейчас военнослуж. поделили на группы-контракт до 1 января 1998 , после и ипотечники. Мы относимся к после 1998 г. А они обеспечиваются на весь срок службы служебным, а при увольнении в  собственность или по договору соц найма на выбор.

Я считаю это все случаи, главное, чтобы с соблюдением тех требований, когда военнослужащий имеет это право на жилье, т.е. выслуга лет соответствующая, чтобы статьи увольнения не лишали его права на это жилье, т.е. по отрицательным мотивам.

Знаете, если у вас своя точка зрения, вы и пошли ее отстаивать в суде, а дальше уже суд вам даст четкое разъяснение, либо подтвердит вашу точку зрения, либо обоснует, почему нет.

Видите, вы читаете это таким образом, я как эксперт другим, а точку все-таки пусть поставит суд.

Вы верите в наш безпринципный СУД????? Я столкнулась несколько раз с этим и не только я . На местном уровне очень многие так и не находят правды, только дойдя до Верховного Суда(а таких единицы) !

Верю, поэтому и помогаю здесь на сайте.

Наталья, хотелось бы ответить на все ваши вопросы, но, чтобы ответить на все, это нужно быть экспертом практиком в работе с военнослужащими, поэтому, ответ на ваш вопрос у нас экспертов получился просто в виде предоставления ссылок к документам, предоставление документов, а также, анализ этих документов, т.е. выводы, которые были сделаны после изучения этих документов.

Наталья, изучаю документы по вашему вопросу. Например, нашла такой документ - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"

В этом документе есть Раздел  - Право на жилье и Увольнение с военной службы.

Провожу анализ этого документа в совокупности с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Потому напишу вам результат, свои выводы, какие бы они ни были.

Во-первых, наконец, я сама разобралась в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О воинской обязанности и военной службе".

Эта статья перечень оснований увольнения с военной службы. Эти основания можно разделить на три части:

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы;
  2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы;
  3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы.

Так, вот увольнение по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, это тот случай, когда военнослужащий именно подлежит увольнению с военной службы, т.е. у него нет выбора, нет оснований, чтобы его оставить на этой службе.

А, например, увольнение  по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, это случай, когда военнослужащий имеет право на досрочное увольнение с военной службы.

И как указано в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 признание военно-врачебной комиссией военнослужащего ограниченно годным к военной службе дает ему право, но не обязывает досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять соответствующие состоянию здоровья общие, должностные и специальные обязанности.

Т.е., те кто признаны негодными к ВС подлежат увольнению, а вот те кто признан ограниченно годными, их не могут заставить уволиться досрочно, это их право выбора, либо продолжить служить, либо уволиться.

Это, то, что я вам объясняла, что увольнение, если признан военнослужащий негодным не дает права выбора остаться на службе или уволиться, он подлежит увольнению.

Теперь дальше про жилье.

Теперь дальше про жилье.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, у которых продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением некоторых случаев (эти случаи, когда военнослужащему предлагалось жилье, а он от него отказался, если пересказывать простым языком).

Однако, в пункте 1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих», хоть и указано по состоянию здоровья. Я открыла Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 пункт 46, где указано, что в случаях досрочного увольнения военнослужащих с военной службы в связи с нарушением в отношении их условий контракта или в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункты "а" и "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") они по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", должны обеспечиваться жилищными субсидиями или жилыми помещениями как увольняющиеся соответственно в связи с организационно-штатными мероприятиями или по состоянию здоровья.

Т.е. пункт 1 ст.23 ФЗ О статусе военнослужащего, где указано, что он не может быть уволен с военной службы без его согласия по состоянию здоровья без предоставления ему жилых помещений или жилищной субсидии, это имеет отношение к увольнению в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, это случай, когда военнослужащий имеет право на досрочное увольнение с военной службы, т.е. когда у него есть право выбора остаться или уволиться из ВС.

Т.е. пункт 1 ст.23 О статусе военнослужащего не имеет отношение, когда военнослужащий подлежит увольнению, т.е. когда он признан негодным к ВС.

Вот путем анализа трех документов:

  1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8;
  2. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих";
  3. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О воинской обязанности и военной службе",

я пришла к такому заключению.

Тут нужно рассмотреть еще одну сторону. Я не зря указала контракт после 1 января 1998 года и не ипотечник.В ст 15 п.1 указано, что данные военнослужащие на весь срок службы обеспечиваютя служебным жильем, а ПРИ увольнении в собственность или субсидия. С самим фактом увольнения никто не спорит, тут спор про увольнение без предоставления жилого помещения.

Татьяна,  я все-таки не решу вам вашу проблему. Я изучала много различной документации, даже, изучала тот случай, а если вас заставят съехать со служебного жилья, то будут ли вам выплачивать ЕДК за наем (поднаем) жилья пункт 14 статьи 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ

Даже видимо нашла решение для военнослужащих, которые попали в эту ситуацию,  что выплата ЕДК возможна не только, как написано в законе уволенным при перемене места жительства, нашла Постановление КС РФ (выкладываю этот материал сюда, вдруг кому-то пригодиться), но вашу проблему я не решила, полезного решения для вас я не могу найти.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих" абзац второй пункта 14 статьи 15:

«Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.»

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 06.09.2014) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей":

«При перемене места жительства гражданами:

- уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и членам их семей;

- членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы,

и невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через уполномоченные ими органы выдают документы, необходимые для принятия решения о выплате денежной компенсации.

Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

- в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

- в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

- в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.»

Компенсация получается выплачивается только при перемене места жительства.

Однако,  в Постановление Конституционного Суда РФ от 05.06.2013 N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобами граждан А.С. Зорина, А.Г. Кожушного и других":

Признать абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма - по смыслу, придаваемому ей в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, - лишает граждан, прослуживших в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации 10 лет и более и на момент увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не обеспеченных жилыми помещениями, притом что они были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, включая тех из них, кто после увольнения с военной службы избрали в качестве места своего постоянного жительства населенный пункт, где расположена воинская часть, в которой они проходили военную службу непосредственно перед увольнением, права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место жительства и были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства.

подлежат пересмотру в установленном порядке

Тем не менее, огромное спасибо за неравнодушие к моей проблеме!!!!!!