Что является первичной опломбировкой прибора учета электроэнергии?

заменили счётчик на электроэнергию, звоним в энергосбыт для того, чтоб они опломбировали, по закону это производится бесплатно согласно ПП РФ от 04.05.2012 №442 п.8 , но энергосбыт утверждает, что они должны взять деньги за незаконный срыв первичной пломбы, под этими словами они подразумевают, что первичная пломба - это та, которая ставилась на самый первый счетчик, что делать???