Нет возможности предоставить все необходимые документы для получения РВП. Что делать?

У молодого человека есть вид на жительство в Респ.Беларусь, свидетельство о рождении (1990г.р.) в Узб. Респ. Паспорт никогда не получал, гражданство только по рождению. Необходимо получить РВП в России, для последующей подачи документов на гражданство. Для ФМС документов не достаточно, просят удостоверение личности и справку о гражданстве. Узбекистан на запросы не отвечает и справку о том, что к ним обращались не дает. Как быть? Нежели совсем безвыходная ситуация?