Аккредитация для журналистов в ХК "Сибирь"

Институту аккредитации посвящена ст. 48 Закона «О средствах массовой информации» (далее СМИ). При этом, в настоящее время, на законодательном уровне не существует каких – либо типовых (базовых для всех организаций) правил аккредитации.

Таким образом, каждая аккредитующая организация может устанавливать свои правила аккредитации. Тем не менее, эти правила должны соответствовать Российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, Законом «О СМИ». Они также не могут противоречить нормам, обладающим большей юридической силой, ущемлять свободу массовой информации и права журналистов.

Законодательством не определен объем и характер требований, которые должна предоставлять редакция об аккредитуемом журналисте. Но, поскольку именно редакция подает заявку на аккредитацию своих журналистов, то сведения персонального характера о конкретных журналистах должны быть минимальными.

Поэтому, в заявке на аккредитацию излишними являются сведения об образовании журналиста, стаже его работы, биографии, паспортные данные и т.п. Конституция РФ признает право на неприкосновенность частной жизни, запрещает сбор информации личного характера (ст. ст. 23, 24). Федеральным законом № 149-ФЗ от 26.07.2006 г. «Об информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено запрещение требования от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 9).

Также, следует иметь ввиду, что на основании Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ст. 3). Доступ к персональным данным (за рядом исключений) возможен только с согласия гражданина. Стоит также отметить, что в соответствии со статьей 48 Закона «О СМИ» редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Однако, этому праву не корреспондирует обязанность организаций аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой.

Характеризуя отдельно указанные вами пункты Правил аккредитации (5.1.3 освещение деятельности ХК «Сибирь» с периодичностью реже одного раза в месяц (для ежемесячных) и реже 1 раза в неделю для ежедневных и еженедельных изданий»; п. 5.1.8 «прекращение освещения спортивной жизни Новосибирска и хоккея»), а именно основания для лишения аккредитации можно сказать следующее. В целом, можно эти пункты рассматривать как «требования». А требование распространения какой-либо информации, согласно ст. 58 Закона «О СМИ», является ущемлением свободы массовой информации посредством вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции, а также принуждения журналиста к распространению информации, поэтому оно не может быть законным основанием для лишения аккредитации. Статья 48 Закона «О СМИ» устанавливает, что журналист может быть лишен аккредитации только в тех случаях, когда им или редакцией нарушены Правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Иные основания, даже если они предусмотрены в Правилах аккредитации, не могут включать положения, ограничивающие свободу массовой информации и права журналистов (ст. 1, 5 Закона «О СМИ»).

Кроме того, установление каких-либо ограничений либо предъявление дополнительных требований, ограничивающих права журналистов, свободу мнений, противоречит ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и Конституции РФ (ст. 29).

Процитированный документ, очевидно, противоречит Закону РФ о СМИ. Чтобы его "опротестовать", можно предпринять следующие шаги:

• письменно обратиться к руководству клуба с заявлением об аккредитации, указав на то, что ряд требований к журналистам и условий аккредитации не основаны на Законе и неприемлемыми; добиться письменного отказа в аккредитации;
• обратиться с заявлением в прокуратуру с просьбой проверить законность этого документа, указав на явные противоречия Закону о СМИ, а также другим нормам, регулирующим права и свободы граждан в области информации (Конституции и ряда законов); потребовать устранить нарушения и привести положение об аккредитации в соответствие с российским и международным правом;
• обратиться в суд с жалобой на нарушение гражданских (конституционных) прав, выражающихся в ограничении доступа к информации, препятствовании в профессиональной деятельности журналиста;
• привлечь к своему процессу юристов и экспертов из ФЗГ, ИРП и др. правозащитных организаций, специализирующихся на данной тематике;
• придать этому разбирательству максимальную гласность, подключить коллег-журналистов, блогеров.

 Спасибо большое за ответы! Будем действовать!