Утерян паспорт гражданина Украины на территории РФ

Подскажите. Что делать человеку проживающему в Крыму и утерявшему свой гражданский паспорт (гражданина Украины) в 2014 году в момент присоединения к РФ. В следствии чего на данный момент человек не имеет паспорта.  Может ли гражданин обратится в ФМС для получения временного удостоверения личности, чтобы в последствии обратиться в консульство Украины для получения гражданского паспорта ? В Крыму консульства нет, ближайшее в Ростове, но до него еще необходимо доехать, а паспорта нет.