Отказ муниципальному служащему в назначении пенсии

Добрый день. Прошу дать консультацию. Мужчина 60 лет , общий стаж 33 года, муниципальный 15 лет. П достижении 60 лет обратился за назначением ему муниципальной пенсии. Ему было отказано. Суть проблемы. Во время избрания главы администрации района со служащим был заключен трудовой договор исполнения своих служебных обязанностей до истечения полномочий главы администрации. Во время исполнения своих служебных обязанностей у служащего исполняется 15 лет муниципальной службы. И он увольняется  5 мая 2009 года. по собственному желанию.  Т.е. до кончания срока по договору.Срок полномочий главы района заканчивался 19 марта 2010 года.. Вопрос : В праве ли ему было отказано в назначении муниципальной пенсии ?