К кому обратиться для возбуждения уголовного дела?

Ваша подруга вправе обратиться в суд с иском к мошеннику о взыскании денежных средств. Сроки исковой давности определяются по правилам главы 12 ГК РФ. По общему правилу - (ст. 196 ГК РФ) - 3 года. Начало течения срока ИД определяется по правилам ст. 200 ГК РФ: со дня, когда лицо узнало или долно было узнать о нарушении права (ч. 1), а если требование вытекает из обязательства (т.е. договора), то по окончании срока исполнения обязательства (ч. 2). Если срок исполнения договором не определен, то применяются правила ч. 2 ст. 314 ГК РФ (7 дней с момента предъявления требования или даты, указанной в таком требовании об исплолнении) .

Одновременно подруга может обратиться в полицию с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества (ст. 159 УК РФ). Возбудить уголовное дело в полиции сложно. В случае вынесения органом донания (полицией) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявитель в порядке ст.ст. 123, 124 Уголовно-процессуального кодекса вправе обжаловать его в прокуратуре, а в порядке ст.ст. 123,125 УПК РФ - в суде. Жаловаться в прокуратуру нужно по команде: на отказ органа дознания возбудить уг. дело - прокурору района. Если прокурор района признает действия полиции законными и откажет в удовлетворении жалобы, то тогда на отказ прокурора нужно обращаться в вышестоящую прокуратуру. И так по цепочке. Если будете жаловаться, миновав какое-то  прокурорское звено, Вашу жалобу снова отправит прокурору нижестоящего звена.

Прокуратура часто отменят постановления органа дознания об отказе в возбуждении уг. дела в порядке надзора, т.е.  без жалобы заявителя. Однако это проблему не решает: полиция отказывает, прокуратура отменяет и направляет на дополнительную проверку; полиция доп. проверку не проводит и снова отказывает, прокуратура снова отменяет и направляет на доп. проверку, и так может длиться несколько лет, пока заявитель не смирится.  Пусть подруга пожалуется в письменной форме начальнику органа дознания на ненадлежащее проведение проверки заявления. Он, конечно, пообещает разобраться, но ничего не сделает. Далее, наряду с жалобами в прокуратуру, нужно по команде жаловаться вышестоящему начальнику органа дознания (например: на бездействие органа дознания районного отдела полиции - жаловаться начальнику управления МВД города, на бездействие начальника управления МВД города - начальнику главного управления области(края, республики и т.п.). В противно случае жалобы будут направляться нижестоящему начальнику органа дознания. Все только в письменной форме. 

Жаловаться на отказы можно в пределах срока давности (ст. 78 УК РФ), определяемого в зависимости от степени тятяжести преступления.  Для определения категории преступления см. ст. 15 УК РФ. 

Удачи