Пенсионеру отказывают в предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг

Я проживаю в квартире в течение 12 лет, квартира на праве собственности принадлежит моим 2 сыновьям. Между мной и сыновьями составлен договор о безвозмездном проживании. У старшего сына имеется еще квартира в собственности, он там проживает и оплачивает коммунальные услуги. Младший прописан у старшего сына, проживает со мной, еще не работает, в июле закончил колледж, стипендию не получал. В течение 5 лет я не могу добиться договора на получение субсидий, я в прошлом инвалид 2 группы с 2009 года по 2015, сейчас пенсионер, разведена с 2011 года, алименты не получала, председатель ТСЖ упорно отказывает предоставлении субсидий. Так как я не в состоянии оплачивать неправомочные счета, накопилась большая задолженность, которую она искусственно, в связи с новым законом о пенях увеличивает, чисто так как хочет. Начисление коммунальных услуг ведется также как им хочется. Например: отсутствовала дома 2 недели, воду очень экономлю, приходит счет на 6 кубов. Все приносимые мною справки не принимаются, просьбы о заключении соглашения игнорируются. Председатель просматривает справки, которые я приношу, увидев, что она не права, просто швыряет их обратно. Ведется планомерное накапливание задолженности с целью отъема квартиры, как я предполагаю под заказ. Пыталась сделать перерасчет платы за коммунальные услуги, но они проследили за мной и у меня ничего не вышло, получила глупую бумагу о том, что нарушений в сфере ТСЖ нет. В квартире прописана почти 3 года, ранее во временной прописке, для получения субсидий,  было отказано. Данная председатель таким образом уже выселила около 5 лет назад из нашего дома пенсионеров, создав им невыносимые условия, их квартиру приобрела для себя по  стоимости стройварианта. Преступлений совершается много. Она бывший работник милиции, о чем все время повторяет, люди с ней не связываются, я вступила в спор, прошу подсказать с чего мне начать  свои действия. Я предоставила договор с сыновьями о найме квартиры, свою справку о размере пенсии, справку о том, что старший сын проживает и оплачивает квартиру по другому адресу, по адресу моего места проживания у него 1/2 часть квартиры. Так же приносила и показывала документы из МФЦ, где имеется перечень необходимых документов. Все эти документы она принять отказалась,как всегда отбросив их обратно, но на это раз я не стала их забирать, а сказала, что она не имеет права не принимать мои документы и ушла. Данная борьба идет давно, несмотря на то, что я еще не обращалась ни в какие инстанции, я думаю, что там уже все проплачено. Посоветуйте как мне быть дальше. В суд она пока не подает копит мне долги дальше. Я плачу 1 тыс. рублей в месяц, так как не имею возможности оплачивать по 4 тыс., размер моей пенсии 8500. Задолженность по ее квитанциям уже 200 тыс. Я надеялась, что она подпишет со мной любой договор, поставит свою подпись и печать, тогда можно обращаться в инстанции, но этого не произошло, долги опять растут, в суд она не подает. Как мне быть.