Криминальная схема?

 Администрация одного из регионов создает ОАО "Инвестиции", ОАО "Инвестиции" учреждает Управляющую компанию "Хоздвор". ОАО "Инвестиции" выпускает допэмиссию акций на 700 млн. рублей. Все акции покупает Администрация региона. Затем Администрация региона выставляет на торги большой участок земли одним лотом. Первоначальная стоимость лота - 700 млн. рублей. Потенциальные покупатели ОАО "Инвестиции" и УК "Хоздвор". Торги выигрывает ОАО "Инвестиции" за первоначальную стоимость - 700 млн. руб. Средства 700 млн. руб. прошли по кругу. Получается, ОАО "Инвестиции" купило землю за 0 рублей? Предлагаю обсудить - для чего нужна такая схема?