Дальнейшее решение вопроса по программе "Земский доктор"

Question

В 2021 году я обращалась за консультацией к вам.

Продублирую свой вопрос и ваш ответ.

"В 2019 году заключила договор о единовременной компенсационной выплате по программе «Земский доктор» (1 млн - (60% из федерального бюджета и 40% из регионального)).

В договоре написано, что специалист обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего Договора на выплату на должности в соответствии с трудовым договором с Учреждением при условии продления Договора на выплату на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 ТК РФ). К периодам неисполнения трудовых обязанностей, не засчитываемых в период работы, установленный пунктом 1.3. Договора на выплату, относится нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком."

Ответ

Вы ведь сами предоставили выдержку из вашего договора.

В стаж не будут включаться отпуска без сохранения заработной платы ст.128 ТК РФ.

Однако, в этой статьей 128 ТК РФ есть часть 2, и вот эти отпуска не будут влиять на стаж, который засчитывается для работы по программе Земский доктор:

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Не будет влиять на стаж и отпуск по беременности и родам, т.к. это страховой случай ст.255 ТК РФ, ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Это отпуск, но не в том понятие, как это указано в ст.107 ТК РФ, т.к. отпуск по беременности и родам оформляется на основании листка по нетрудоспособности.

Т.е. отпуск по беременности и родам не увеличивает отработку по программе Земский договор, если простыми словами.

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, во-первых, на период этого отпуска за работником сохраняется рабочее место (должность) ст.256 ТК РФ, т.е. ТД не расторгается, трудовые отношения не прекращаются. Во-вторых, до полутора лет женщине выплачивают пособие по уходу за ребенком до полутора лет, а это опять же страховой случай ст.256 ТК РФ, ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет входит в стаж общий, непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Вопрос можете еще задать в вышестоящую инстанцию, например, Минздрав вашего субъекта Федерации, чтобы полностью успокоиться.

В этом году я решила уточнить ответ в местном Минздраве.

Обратилась в Минздрав, чтобы получить ответ от них. Вот, что они мне ответили.

"Министерство здравоохранения Сам. области рассмотрев Ваше обращение по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору, заключённому в рамках участия в программе "Земский доктор", сообщает следующее.

Между Министерством, ГБУЗ и вами заключён договор № о предоставлении ЕКВ медицинским работникам.

Абзацем вторым пункта 2.3.1 договора к периодам неисполнения трудовых обязанностей, не засчитываемых в период работы, установленным пунктом 1.3. Договора на выплату, относится нахождение Специалиста:

В отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 128 ТКРФ,

В отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком.

22.06.22. с Вами состоялась беседа по телефону консультанта управления медицинского образования и профессионального развития и даны ответы на интересующие вопросы."

Такой ответ в письменном виде дан Минздравом.

22.06 мне звонили и говорят, что отпуск по БИР и по уходу не входит в отработку.

Что в тексте договора "К периодам неисполнения трудовых обязанностей, не засчитываемых в период работы, установленный пунктом 1.3. Договора на выплату, относится нахождение специалиста в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 128 ТК РФ, в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком." использован ПРИЧАСТНЫЙ ОБОРОТ. Вы же знаете русский язык, причастный оборот. Также устно сказали, что все, кто заключил договор о ЕКВ, состоят в реестре, в который никакие изменения внести нельзя, даже доп. соглашение о переводе в другое структурное подразделение с главным врачом больницы.

Подскажите пожалуйста, как действовать дальше, писать в Минздрав РФ?

Просто всё подозрительно, хочется добиться своего права.

Виктория Кочеткова · Accepted Answer

Здравствуйте!

Да......., читать, вот так, когда нельзя отделить и выделить, просто не возможно. Это хорошо, что у меня память такая, что я помню вашу проблему, и что вам я отвечала.

Я вам отвечала, что исходя из вашего случая, вам указали в договоре периоды исключения - отпуска в части 2 ст.128 ТК РФ, отпуск по БиР, отпуск по уходу за ребенком.

Я еще это обосновала тем, что отпуск по БиР и пособие по уходу за ребенком до полутора лет это страховые случаи (ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Я также дала выдержку из ст.256 ТК РФ:

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

А сейчас я поняла следующее, что вам в договоре, то, что указано об отпуске по БиР и отпуске по уходу за ребенком не туда вписали, там, видимо, нужно было поставить точку с запятой, после того, как написали об отпуске без сохранения зп, либо, когда писали об отпуске без сохранения зп, часть нужно было взять в скобки. Такие ошибки даже в законах допускают.

Давайте еще раз попытаемся разобраться в вашей ситуации.

И, я рекомендую, адресовать ваш вопрос, прикрепив копию вашего договора. Вопрос можно задать через сайт ведомства, а также, многие заявления можно подать через Госуслуги.

Виктория Кочеткова · Answer

Я вам выскажу свое собственное мнение.

А дальше, рекомендую, разбирайтесь в Минздраве РФ.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" Приложение №5 пункт 7:

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Одно из условий исполнять ДИ 5 лет, при условии продления договора на на период неисполнения трудовой функции в полном объеме, кроме периодов, которые перечислены в ст.107 ТК РФ:

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

отпуска.

На эти периоды продлять договор не требуется. И в ст.107 ТК РФ, указан один из периодов - отпуска, при этом, не указано конкретно, что это за отпуска.

У вас в п.1.3 Договора указан отпуск без сохранения зп (исключение эти отпуска в части 2 статьи 128 ТК РФ).

Обратите внимание, не указан отпуск оплачиваемый.

Что касается отпуска по БиР, то я считаю, это страховой случай, гарантированный ст.254 ТК РФ, ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ, женщине выплачивается пособие по БиР. На период отпуска по БиР трудовой договор не расторгается, трудовые отношения продолжаются.

В течение отпуска по уходу за ребенком до 3 лет за работником сохраняется его место работы (должность) (ст.256 ТК РФ). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) (ст.256 ТК РФ).

Я считаю, что по смыслу пункта 7 Приложения 5 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640, где указано, что продлять договор не требуется в случаях, указанных в ст.107 ТК РФ, а в этом перечне есть отпуска, и с учетом того, что отпуск по БиР это страховой случай ст.255 ТК РФ, ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ, трудовые отношения не прекращаются, а отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж по специальности ст.256 ТК РФ, то я считаю, что

отпуск по БиР, отпуск по уходу за ребенком не требуют продления договора на 5 летний срок работы.

Но, обратитесь в Минздрав РФ. Сформулируйте свою точку зрения на основании моих объяснений и ссылок на закон.

Виктория Кочеткова · Answer

А в Постановлении Правительства Самарской области от 20.05.2021 № 308, которое устанавливает право на получение единовременной выплаты в 2020 году, указано, что договор продлевается на весь период неисполнения получателем трудовой функции в полном объеме (кроме периодов временной нетрудоспособности не более одного календарного года в течение года, периодов нахождения в оплачиваемых ежегодных отпусках, периодов работы в медучреждениях, оказывающих медпомощь больным ковид-19, периодов обучения по программам ДПО.

То есть, Правительство Самарской области определяет свои периоды.

Вот поэтому, и стоит с этим вопросом обратиться в Минздрав РФ.