Незаконный возврат жалобы на решение по дел об административном правонарушении

Question

Суд своим определением вернул мне жалобу без рассмотрения.

жалобу защитника , поданную в интересах на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Привокзальному территориальному округу от 3 ноября 2022 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», возвратить лицу, её подавшему, в виду отсутствия у него полномочий для ее подписания и подачи.

Полномочия мне были предоставлены ходатйством, в котором было указано

2.Наделить полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах и у должностных лиц, а также правом обжалования, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Формулировка дословно взята отсюда.

https://www.garant.ru/news/1221928/

Формулировка "наделен полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах и у должностных лиц, а также правом обжалования, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ" является достаточным подтверждением права на обжалование решения суда по постановлению об административном правонарушении. А вот формулировка о возможности доверителя "пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством РФ сторонам и участникам судебного процесса" – напротив, не дает защитнику полномочия подавать жалобу на решение суда по жалобе и дальнейшие акты.

На это указал Верховный Суд Российской Федерации, разбирая два разных отказа в приеме жалоб на решения районных судов, которыми оставлены в силе "полицейские" постановления о нарушении ПДД (Решение Верховного Суда РФ от 23 августа 2018 г. № 51-ААД18-1, Решение Верховного Суда РФ от 23 августа 2018 г. № 47-ААД18-15). В одном случае жалоба защитника была возвращена, в другом – оставлена без рассмотрения, но в обоих суды указали на то, что защитники превысили объем полномочий, предоставленный им доверенностями.

Как можно обжаловать это определение?

Вадим Юрьевич · Accepted Answer

Здравствуйте Алексей!

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г. № 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" указано, что определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами КоАП РФ, действующими в редакции Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

То есть, по моему мнению, жалобу на определение судьи о возвращении жалобы на решение по делу об административном правонарушении следует подавать по правилам главы 30 КоАП РФ (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) - в вышестоящий суд.

Алексей Власов · Answer

Сроки обжалования такого определения 10 дней?

Елена Макей · Answer

Алексей, добрый день.

В решениях ВС РФ, на которые вы ссылаетесь, все же речь идет о доверенности с определенной формулировкой, которая безусловно позволяет обжаловать решения представителям ( защитникам). И удостоверение такой доверенности происходит по правилам п. 2 ст. 53 ГПК РФ. В п. 6 той же статьи указано о полномочиях представителя, подтвержденных устным либо письменным заявлением в судебном заседании. И на этот пункт ВС также указывал и ранее.

По известной мне практике: письменные заявления (ходатайства) о допуске защитника и его полномочиях в суде первой инстанции по делам об административных правонарушениях распространяются и на полномочия во второй инстанции. Но были и случаи недопуска во вторую инстанцию защитников по причине того, что в заявлениях, особенно, если они были сделаны устно в заседании суда первой инстанции, не оговорены полномочия на подписание документов и участие в суде второй инстанции. Жалобы при этом подписывали сами подзащитные.

Алексей Власов · Answer

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», иное лицо допускается к участию в деле об административном правонарушении в качестве защитника или представителя, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявит в судебном заседании ходатайство о его привлечении в таком статусе без предоставления соответствующей доверенности.

Алексей Власов · Answer

Они мне жалобу завернули, что незаконно. Будем обжаловать.

Елена Макей · Answer

Конечно, обжаловать необходимо. Полномочия на эти действия у вас есть.