Не реализовано право на получение жилья как сирота до 23 лет.

Добрый день. Пишу от лица своей знакомой. В раннем возрасте моя знакомая вместе со своей сестрой остались круглыми сиротами. Встал вопрос об определении их в детский дом. Находились они в тот момент в самарской области. Но к счастью у них жила в Казахстане бабушка, которая хотела их забрать и быть им в качестве опекуна. Детей ей не отдали, пояснив что Российские дети должны жить в России. Вместо этого ей назначали срок 4 дня чтобы она приехала в Россию иначе детей отдадут в детдом. На это время временным опекуном был назначен их дядя.После переезда бабушки ее назначили опекуном и поселили их в социальное жильё в барак площадью 39 кв.м. Условия конечно не соответствовали нормам, но главное детей не отдали в детдом. О том что каждый из них имеет право на получение жилья по истечению 18 лет, бабушке никто не сказал. Бабушка ввиду своей неосведомленности естественно об этом не знала. Что особенно странно, так это то что ни в школе ни при поступлении в училище не разьяснил ихние права. Бабушка имеет 2 группу инвалидности до определенного времени жили с ней. Младшая сестра сейчас снимает квартиру она замужем есть ребенок.Старшая ей сейчас 36 от чеьго имени пишу живет с бабушкой и дочерью которой исполнилось 18 лет. В графе семейное положение стоит прочерк , она мать одиночка. Дочь учится в техникуме. В этом же бараке прописано еще 2 родственника но они не проживают постоянно. На данный момент этот барак проходит по программе жильё и городская среда. Его будут сносить и расселять. Я узнавал и мне сказали в администрации о том что переселят в равноценное жильё, то-есть по площади одинаковое. И не важно как они там все поместятся. То-есть ничего не изменится кроме условий. Когда я обратился в центр детей сирот по месту жительства, мне сказали что те люди которые не реализовали свое право до 23 лет по уважительным причинам, заносятся в отдельные списки для рассмотрения. Но добавили что зачем ей это нужно если и так она получит жилье по программе переселения. Но как жить всем вместе они не берут во внимание. Суть моих вопросов вот в чем. Стоит ли подавать документы на получение своего права как сирота? И как сформулировать причину не реализации своего права до 23 лет. Что является в данном законе уважительной причиной? Почему их не поставили сразу на учет как нуждающиеся в жилье, а просто закрепили за ними барак где они жили до 18 лет. И является ли ихнее бездействие нарушением закона и их прав?