Отсутствует подьездная дорога к частному дому.

Здравствуйте Марина!

Если прокуратура не смогла помочь Вашим родителям, то отстаивать свои права им придется в судебном порядке, предварительно изучив необходимую информацию в сельском поселении.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды. Пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территориальное планирование определено как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения. К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту функциональных зон поселения. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно пункту 3.37 Свода правил "СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Сводом правил СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) установлено, что проезды должны обеспечивать непосредственный подъезд к участкам жилой застройки.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 апреля 2019 года N 144-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58398-2019 "Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения" (действовавший до 1 марта 2021 года), пунктом 3.1 которого определено, что улично-дорожная сеть - это предназначенная для движения пешеходов и транспортных средств совокупность улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов.

Частями 1 и 2  статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.

Из изложенных нормативных правовых актов следует, что прежде чем оспаривать бездействие главы сельского поседения по строительству дороги, необходимо изучить следующие документы сельского поселения: генеральный план сельского поселения, правила землепользования и застройки, а также правила благоустройства сельского поселения. Если в генеральном плане не предусмотрен проезд  к дому Ваших родителей, то им необходимо со ссылкой на вышеуказанные нормативные правовые акты обратиться к главе сельского поселения с письменным заявлением в внесении изменений (дополнений) в генеральный план сельского поселения в части устройства проезда к дому .

При получении от главы сельского поселения отказа в удовлетворении данного заявления, Вашим родителям следует в 3-х месячный срок со дня получения отказа, в порядке установленном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ  обратиться в районный суд по месту жительства с административным исковым заявлением об оспаривании действий (решения) главы сельского поселения по отказу или его бездействия.

При этом следует учесть, что Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что он является бесхозяйным.