Судебное разбирательство по земельному спору.

Question

Очередной анекдот с коррупционным оттенком. Истица Р. подает иск к ответчице Б. в связи с тем, что она установила забор на ее участке.
Типичный земельный спор, но... После выясняется, что при подаче иска истица приобщила сведения о праве собственности на участок ответчицы Б., а он принадлежит... местной администрации!

На основании общего правила по ст. 154 ГПК РФ срок рассмотрения искового заявления по гражданскому делу составляет 2 календарных месяца с момента принятия судебной инстанцией документации от истца.

Иск зарегистрирован 05.12.2022. 01.02.2023 состоялось первое заседание!
03.02.2023, уже после регистрации иска и первого заседания, оказалось... Что постановлением администрации участок передан (бесплатно ) ответчику Б.
То есть решение о передачи земельного участка по границам которого были спорные отношения произошло после обращения в суд.
Кроме того, в сентябре 2022 года истица обращалась в администрацию с заявлением по факту незаконного захвата земель, однако ей сказали обращаться в суд.

То есть суд принял иск к ответчику, хотя он должен быть возвращен и через два месяца начал рассматривать, когда документы были оформлены.

При оформлении земельного участка в бесплатную собственность администрация указала размеры земельного участка большей площади, при этом в акте согласования, приложенном к документам
1. Отсутствует подпись истицы, у которой земельный участок рядом
2. Подпись второго собственника датирована 13.10.2016, а умер он 12.07.2016.

То есть мы имеем незаконное постановление администрации муниципального образования, фактически по поддельным документам.

Вопрос в том, как обжаловать Постановление Администрации о выделении участка с большей площадью, поскольку это нарушает права землепользователя истца? Можно его обжаловать в этом процессе или надо отдельно подавать иск об отмене да еще и в административном порядке?

Вадим Юрьевич · Accepted Answer

Здравствуйте Алексей !

На мой взгляд, оспаривать постановление администрации возможно в данном судебном процессе. Правовая позиция о возможности оспаривания постановления администрации о предоставлении земельного участка изложена в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Согласно данной правовой позиции, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ. В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ и на основании абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ Вы можете подготовить письменное ходатайство в суд об изменении (увеличении) исковых требований, дополнив исковые требования пунктом о признании недействительным постановление администрации о предоставлении земельного участка.

Однако, имеются опасения, что суд может отказать Вам в изменении исковых требований, усмотрев, что Вы одновременно изменяете и предмет и основание иска. В таком случае, Вам следует подать отдельное исковое заявление о признании недействительным постановления администрации и просить суд объединить такое дело с рассматриваемым в настоящее время земельным спором.