Можно ли использовать агитационный материал (листовки) в личных целях, как вторичное сырье? Или это в любом случае агитация?

Question

Добрый день!

Я использовал листовки которые мне выдала компания. Я их задекларировал в виде Буклетов, как агитационный материал в территориальной избирательной комиссии (ТИКе).

Однако, мы с детьми сделали из них самолётики и наклеили на автомобиль.

На автомобиле я выехал по делам во время, когда уже была объявлена агитационная тишина.

Ни с кем не общался, кроме одного моего родственника, это была личная встреча. Потом вернулся в гараж и мне позвонили сотрудники полиции для оформления протокола.

Теперь меня ждёт суд.

Вопрос: если листовки не в том виде, которые были задекларированы, листовки были намертво приклеены, если читаемости листовок нарушена, если я указываю, что они были наклеены не в целях агитации, а потому, что мы учились делать самолётики и если цель моей поездки была личная встреча.

Могут ли меня обвинить в агитации?

Иван Соболев · Accepted Answer

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Выдвинутым считается кандидат после поступления в избирательную комиссию письменного уведомления о выдвижении совместно с документами, указанными в пункте 3 статьи 33 Федерального закона.

Данной нормой установлено два альтернативных состава правонарушения:

1) предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах;

2) предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Таким образом, проведение предвыборной агитации вне агитационного периода может выражаться в следующем:

проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день (пункт 3 статьи 49 Федерального закона);

проведение предвыборной агитации в средствах массовой информации ранее чем за 30 дней до дня голосования.

Изготовление агитационных материалов можно рассматривать как завершенный технологический процесс, результатом которого является конечная продукция — партия агитационных материалов. Под распространением понимается доведение агитационных материалов до широкого круга избирателей (участников референдума) с использованием разнообразных способов (раздача в руки, расклеивание, вывешивание на вертикальной поверхности, раскладывание по почтовым ящикам, на горизонтальной поверхности и т.п.).
Резюмируя изложенное отмечу, что для правоприменителя не имеет особого значения вопрос об установлении способа доведения до широких масс данной информации. Формально, играя с детьми, полагаю, что Ваши действия могут быть восприняты как доведение агитационного материала до широких масс в день тишины.

Елена Макей · Answer

Добрый день, Александр!

Вас теоретически могут привлечь к ответственности и за вовлечение в агитацию ваших детей (как лиц не достигших 18-ти лет) по ст. 5.11 КоАП РФ:

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

алексанндр ст null · Answer

Вообще не ответили на вопрос

Елена Макей · Answer

Александр, добрый день!

Могут быть различные точки зрения по заданному вами вопросу.
Но, я полагаю, что листовки могут быть использованы только для агитации в период проведения выборов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нормативные акты ЦИК не содержат разъяснения об иных целях использования агитационных материалов, кроме как в целях агитации.

Для сведения: информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей. Если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представителями редакций сетевых изданий либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления совершались действия, признаваемые предвыборной агитацией, агитацией по вопросам референдума, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.5, 5.8, 5.11, 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (пункты 2, 2.1, пункт 7 статьи 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав) ( п. 108 указанного выше ППВС РФ).