Как получить жилье сироте?

Здравствуйте! Моему зятю 27 лет. Он с 10 лет - сирота. У него есть старшая сестра, ей 36 лет, она получила, как сирота, жильё - 1 комнатную неблагоустроенную квартиру (барачного типа) без удобств (без воды, без газа, без отопления). При обращении моего зятя по поводу получения им жилплощади, как сироте, был получен ответ, что его сестра уже получила жильё, пусть там и проживают оба (не смотря на то, что дети - сироты разнополые, разновозрастные). На данный момент у моего зятя родился ребёнок. Теперь они все: сестра, брат (мой зять), его жена (моя дочь) и их малолетний ребёнок (17.07.2012 г.р.) проживают в однокомнатной неблагоустроенной квартире (барачного типа). Помогите, пожалуйста! Что нам делать и в какие инстанции обращаться? Заранее очень Вам балгодарна. Дети проживают: Воронежская область, Грибановский район. посёлок Теллермановский.