Входят ли приемные дети в состав семьи в вопросе нуждаемости в улучшении жилищных условий?

В учреждении на очереди по улучшению жилищных условий состоит гражданин Б., состав семьи 4 человека (он, жена, двое несовершеннолетних детей)+ два несовершеннолетних племянника, которые считаются как приемные дети(заключен возмездный договор с администрацией района на приемную семью, выдается зарплата приемным родителям). Семья живет в доме общей площадью 56 кв.м., учетная норма в нашем муниципальном районе 12,5 кв.м., если считать семью Б. из 4 человек, то квадратов хватает и, в соответствии с требованиями ЖК РФ, мы должны снять Б. с учета.

Но в этом вопросе смущает статус приемных детей: в соответствии с требованиями ст.31 ЖК РФ членами семьи могут быть и другие родственники, если они вселены в дом как члены семьи. Наши юристы говорят, что в таких случаях родственники должны быть признаны членами семьи в судебном порядке, а раз этого нет, то необходимо снимать с учета Б.

Каков вариант разрешения данной ситуации?

заранее всем спасибо.