Будут ли наказывать за отказ от прививок?

1

В чем проблема?

Многочисленные заявления Минтруда РФ, Роспотребнадзора, Роструда, Минздрава РФ сводятся к тому, что Главный государственный врач субъекта РФ определяет группы населения и работников, подлежащих обязательной вакцинации. А в случае их отказа от прививок, эти граждане должны быть отстранены от работ на период эпиднеблагополучия. При этом не применяются иные федеральные законы, акты Правительства РФ (Информация от 24.06.2021 Департамента Здравоохранения г. Москвы).

Но в очередном письме Минтруд РФ изменил свое мнение. Теперь он заявляет, что разъяснения о выполнении работодателями требований госорганов, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.

Разберемся, как регулируется сегодня вакцинация от коронавируса и каковы последствия отказа от неё.

2

В чем особенности правовых актов главных санитарных врачей регионов?

1. Главные государственные санврачи субъектов РФ не наделены полномочиями отменять другие федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации.

2. Постановления Главных государственных санврачей субъектов РФ не относятся к федеральным законам и к другим нормативным правовым актам Российской Федерации, они действуют на территории конкретного региона.

3

Что нужно знать о прививках?

Приказом Минздрава России утверждены два календаря профилактических прививок:

- национальный календарь;

- календарь прививок по эпидемическим показаниям.

С декабря 2020 в календарь прививок по эпидемическим показаниям включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

4

Кто принимает решение о необходимости прививки от коронавирусной инфекции?

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (п.2 ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ ).

Главы регионов не входят в перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, а потому до принятия решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, субъекта РФ отсутствие прививок не может повлечь за собой правовых последствий ни для работников, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, ни, тем более, для всех прочих категорий работников.

5

Какие последствия будут для работника, если не поставить прививку?

Отсутствие прививок влечет (п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ):

• отказ в приеме граждан на работы;
• отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

6 

Кого обязаны отстранить от работы?

Перечень работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825. Проверьте наличие вашей отрасли и вида деятельности в этом перечне. Постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников. Но, с учетом примеров из судебной практики в данном Алгоритме, последствия могут наступить только для тех работников, деятельность, которых указана в перечне.

7

Когда могут отстранять?

Роструд разъяснил правила отстранения от работы непривитых сотрудников (Письмо Роструда от 13 июля 2021 г. N 1811-Т3).

Соответственно, обязательно для работодателя:

— до издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации;

— оформить приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы (ч.3 ст. 76 Трудового кодекса РФ);

— в приказе указать основания для издания приказа;

— с приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.

Роструд обращает также внимание, что перевод на дистанционную работу не является альтернативой отстранению. Хотя Минтруд России и Роспотребнадзор совместно предложили, что, в случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

Но спешить с отстранением работодатель не должен: отстранять работника нужно только в том случае, если на дату вакцинации вторым компонентом вакцины он не представил сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.

8

А на чьей стороне суд?

По коронавирусной инфекции судебная практика еще не сформировалась. Но есть Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 № 17АП-4570/2021-АК по делу № А60-55623/2020, где работодатель оспорил предписание Роспотребнадзора «обеспечить вакцинацию всех сотрудников против гриппа в эпидсезон 2020/2021».

Суд отметил следующее:

- работодатель не может обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от них;

- отсутствие профилактических прививок может повлечь только отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, поименованным в Перечне № 825.

Дело об обязательной вакцинации от гриппа работодатель выиграл и в г. Москве (Постановление Девятого ААС от 8 июля 2021 г. N 09АП-31287/21).

9

Какие есть еще способы избежать вакцинации?

1. Профилактические прививки делаются гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний (п.3 ст.11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ). Наличие медицинских противопоказаний - это основание для отвода от прививки. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ 09.01.2002 в таблице №1.

Перечень противопоказаний приведен и в инструкции к прививкам. Ознакомиться с характеристиками вакцин, противопоказаниями к применению можно в Письме Минздрава России от 18.08.2021 N 30-4/И/1-13048.

2. Наличие антител у ранее переболевших коронавирусной инфекцией. Хотя в перечне медицинских противопоказаний для вакцинации наличие антител не значится (Информация от 24.06.2021 Департамента Здравоохранения города Москвы). Прохождение тестирования на наличие антител перед вакцинацией от COVID-19 не рекомендуется и не является обязательным, как и перед другими прививками. Перед проведением прививки медицинским работником проводится стандартный осмотр, каких-либо специальных обследований проходить не требуется. Работодатели будут принимать решение на свое усмотрение и нести ответственность, так как ориентироваться на результаты ИФА-тестирования некорректно.

10

Как будут оплачивать период отстранения от работы, если есть противопоказания?

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы (ч.3 ст. 76 Трудового кодекса РФ).

Я, как эксперт, считаю, что если у работника есть противопоказания, в случае отстранения от работы ему должна производиться оплата как за простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада) (ч. 3 ст.76, ч.2 ст.157 Трудового кодекса РФ).

11

Какой можно сделать вывод?

Прививка - дело добровольное.

Работодателю не стоит спешить с отстранением работника от работы.

Отстранять от работы следует только тех работников, которые перечислены в Перечне №825.

Если у вас есть вопросы по защите ваших прав, пишите нам в раздел «Консультации». Эксперты «Так-так-так» всегда готовы помочь вам.

Подписывайтесь на обновления «Так-так-так»!

И присоединяйтесь к нам в социальных сетях!

Facebook ВКонтакте Одноклассники Twitter Instagram