Что необходимо проверить перед публикацией материала?

В России много реестров, попадание в которые накладывает обязательства и ограничения на людей. Некоторые из них надо проверять перед публикацией материала журналистам, редакторам и  блогерам.

Наши коллеги из центра защиты прав СМИ подготовили памятку журналисту и редактору. Важные моменты из памятки:

1. Экстремистские и террористические организации

Слово "террор" латинского происхождения и определяется как страх, ужас. Терроризм обладает высокой степенью общественной опасности, относится к преступлениям международного характера и угрожает мировой стабильности.

В реестры экстремистских и террористических организаций включаются организации, которые признаны такими решением суда.

Какие реестры проверять?

→ Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Опубликован на сайте Министерства юстиции РФ.

→ Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, террористическими. Опубликован на сайт Федеральной службы безопасности.

Почему нужно проверять?

Статья 4 Закона о “СМИ” запрещает распространение информации об общественных объединениях и религиозных организациях, которые ликвидированы или запрещены в России судом в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания о том, что организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.

Особых правил, какой должна быть эта пометка, нет: она может быть в произвольной форме. Главное, чтобы читателю было понятно, что организация ликвидирована или её деятельность запрещена на территории России. Чаще всего СМИ используют фразы «организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации» или «запрещенная на территории Российской Федерации организация».

Какая ответственность?

Кодекс об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 13.15) устанавливает штрафы за отсутствие указания на то, что организация запрещена или признана террористической:

— для граждан — от 2 тыс. рублей до 2,5 тыс. рублей;

— для должностных лиц — от 4 тыс. рублей до 5 тыс. рублей;

— для юридических лиц — от 40 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

Также, во всех случаях возможна конфискация предмета административного правонарушения.

2. Нежелательные организации

Закон о нежелательных организациях был принят в 2015 году. Согласно ему, нежелательная организация — иностранная или международная неправительственная организация, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства. Также эта организация должна каким-либо образом влиять на выдвижение кандидатов, ход и результаты выборов, проведение референдума и т.д.

Решение о признании организации нежелательной принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители по согласованию с МИД. Организации, включенные в перечень, не могут, например, иметь структурные подразделения в России, создавать юридические лица или реализовывать программы, проводить денежные операции, а также распространять информационные материалы.

Какой реестр проверять?

→ Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Опубликован на сайте Министерства юстиции РФ.

Почему нужно проверять?

Распространение информационных материалов нежелательной организации, например, в СМИ или в интернете могут признать участием в её деятельности.

Организации, чья деятельность признана нежелательной, не могут:

• открывать в России структурные подразделения (если они были созданы ранее, то должны быть закрыты);

• проводить денежные операции через кредитные организации и некредитные финансовые организации;

• распространять информационные материалы, в том числе через СМИ или интернете, а также хранить такие материалы в целях распространения;

• создавать юридические лица и реализовывать программы.

Какая ответственность?

Согласно статье 20.33 Кодекса об административных правонарушениях штрафы накладываются не только за осуществление такой деятельности, но и за участие в ней. Распространение информационных материалов нежелательной организации путем ее публикации в СМИ и интернете также признается участием в деятельности такой организации.

За это предусмотрен штраф от 5 тыс. до 100 тыс. рублей, а за повторное нарушение — даже уголовная ответственность в виде лишения свободы.

3. Иностранные агенты

Впервые понятие “иностранный агент” появилось в российском законодательстве в 2012 году в отношении некоммерческих организаций, которые получают иностранное финансирование и занимаются политической деятельностью. С тех пор это понятие расширилось. Теперь в России есть несколько категорий иностранных агентов:

• НКО, выполняющие функции иноагента;

Некоммерческая организация или общественное объединение могут быть признаны выполняющими функции иностранного агента при двух условиях:

• есть иностранное финансирование;

• занимается политической деятельностью.

• Общественные объединения, выполняющие функции иноагента;

• иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента (юридические лица и граждане);

• физические лица - иностранные агенты.

Согласно статье 2.1 Закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (так называемый «Закон Димы Яковлева») иностранным агентом могут признать человека (независимо от гражданства), который одновременно:

• Занимается политической деятельностью и (или) ведет целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при получении их иностранным источником могут быть использованы против безопасности России.

• Получает помощь от иностранных источников (деньги, имущество или даже организационно-методическую помощь).

Какие реестры проверять?

→ Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

→ Реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

→ Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Опубликованы на сайте Министерства юстиции РФ.

Почему нужно проверять?

Зарегистрированные СМИ обязаны ставить пометки при упоминании НКО, общественных объединений, организаций и людей, включенных в реестры иностранных агентов. Пометки должны быть не только на сайте зарегистрированного СМИ, в газете или в телеэфире, но и в сообщениях в социальных сетях издания. Пометка может быть произвольной. Можно использовать формулировку “признана некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента” или просто писать в скобках или под звездочкой “иностранный агент”.

Какая ответственность?

Ответственность за отсутствие пометки при указании НКО или общественного объединения, внесенных в реестр иностранных агентов, устанавливается в статье 13.15 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно ей за нарушение грозят штрафы:

— для физических лиц: штраф от 2 тыс. до 2.5 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой;

— для должностных лиц: штраф от 4 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой;

— для юридических лиц: штраф от 40 до 50 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденного им российского юридического лица, которое выполняет функции иноагента, предусмотрена статьей 19.34.1 Кодекса об административных правонарушениях.

4. IT-гиганты

Во всем мире IT-гиганты пронизывают повседневную жизнь каждого человека. Новые технологии охватывают все сферы человеческой жизни. Сейчас в перечне иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации 13 компаний которые владеют 22 платформами. Например, в него попали Google, Apple, Pinterest и другие.

Какой реестр проверять?

→ Перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации. Опубликован на сайте Роскомнадзора.

Почему нужно проверять?

Согласно Федеральному закону «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации» попавшие в указанный реестр компании до 1 января 2022 года обязаны:

— создать в России филиал, открыть представительство или учредить российское юридическое лицо;

— разместить на своих ресурсах форму для направления обращений российских граждан и организаций;

— зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и использовать его для взаимодействия с государственными органами РФ.

Какая ответственность?

Роскомнадзор может применять меры понуждения, начиная от пометок о том, что компания нарушает российское законодательство, и заканчивая замедлением и блокировкой.

Также Закон «О рекламе» (ст.ст. 5,7) предусматривает:

— запрет рекламы на информационном ресурсе компании,

— запрет на рекламу компании или принадлежащей ей информационного ресурса на других площадках.

Ответственность для IT-гигантов, не выполняющих вышеназванное требование предусмотрена статьей 19.34.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Штрафы:

—  для физических лиц — до 2,5 тыс. рублей,

— для должностных лиц — до 20 тыс. рублей,

— для юридических лиц — до 500 тыс. рублей.

5. Реклама

Согласно статье 3 Закона «О рекламе» реклама — это информация:

• распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств,

• адресованная неопределенному кругу лиц,

• направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Какие реестры проверять?

→ Единый реестр лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов российской федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности. Опубликован на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

→ Государственный реестр лекарственных средств.

→ Справочник финансовых организаций. Опубликован на сайте Банка России.

→ Реестр строящихся домов на сайте наш.дом.рф.

Почему нужно проверять?

В России запрещается реклама товаров, на производство или реализацию которых нужно получение лицензии или специального разрешения, если этих лицензий или разрешений нет. Такую рекламу необходимо сопровождать особенным предупреждающими пометками. Поэтому в некоторых случаях нужно проверять наличие разрешительной документации.

К таким случаям относится реклама:

• медицинских услуг и лекарств;

• биологически активных добавок;

• алкогольной продукции;

• финансовых услуг;

• строительства.

 Какая ответственность?

Ответственность предусмотрена статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Ответственность за нарушение несет и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Размеры штрафов:

— для физических лиц: от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей

— для должностных лиц: от 4 тыс. до 20 тыс. рублей

— для юридических лиц: от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Полную информацию по данной теме читайте здесь.

Вопросы по защите прав задавайте в разделе «Консультации». Эксперты всегда готовы вам помочь.

Подписывайтесь на новости «Так-так-так»!

И присоединяйтесь к нам в социальных сетях!

ВКонтакте Одноклассники