Спор вокруг муниципального жилья

Всем здравствуйте, подскажите вот по какой ситуации: супруги проживали в квартире, расположенной на земельном участке, с 1981 года на основании ордера, но в скорее они разводятся, но в 1994 жена земельный участок оформляет в собственность (с формулировкой в Администрацию «просим предоставить земельный участок такой-то для строительства жилого дома», им дают согласие) квартира все это время остается муниципальной собственностью, в настоящее время происходит спор: муж просит признать действие жены не законными, в то что она оформила тайком участок в собственность (судом его требования признаются не законными так как пропущены сроки обжалования), жена просит освободить ее земельный участок от муниципальной квартиры, а муниципалитет пытается изъять этот участок на основании 284 статьи ГК, что можно сейчас сделать со стороны Администрации, помогите.