Как поставить на кадастровый учёт нежилое помещение?

 В 2013 году не жилое помещение было поставлено на кадастровый учёт на двух участках. Один из которых принадлежит владельцу помещения, второй субъекту Российской Федерации. Могло ли такое произойти  законно  без согласия обеих владельцев? ( В данном случае субъекта Российской Федерации)

Сейчас была снесена часть помещения, находящаяся на участке субъекта Российской Федерации. Но для того чтобы оформить оставшуюся часть требуют снести его полностью.   Законно ли это?