Как составить отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок?

Работаю в сельсовете не так давно. Ко мне обратился гражданин с просьбой выдать выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок. Записи в книге не оказалось. В старых книгах записи так же отсутствуют. Документов правообладания у данного гражданина не имеется в связи с потерей (как он утверждает). Как правильно оформить отказ в предоставлении данной услуги и на какую статью закона ссылаться? Искала в интернете, но толком ничего не нашла. Какие еще основания должны быть для отказа в предоставлении данной услуги?