Правомерно ли требование организации, занимающейся вывозом ТБО, акта от участкового, который подтвердит, что в квартире никто не проживает?

Имеется квартира, в которой никто не проживает и не состоит на регистрационном учете. Организация, которая занималась вывозом ТБО, не выставляла счет на вывоз ТБО на основании записей в домовой книге (по заявлению собственника). 

Затем произошла смена организаций, и новый оператор начал выставлять собственнику счет по ТБО на одного жильца.

В ответ на письменное заявление о том, что в квартире никто не проживает и не состоит на регистрации (с копией домовой книги), организация отвечает, что необходимо предоставить им акт от участкового, который подтвердит, что в данной квартире: никто не проживает, не проводится ремонт, нет квартирантов, а также необходимы копии счетов, доказывающие, что по другому месту проживания (регистрации)  собственником уплачены расходы по ТБО. Записи в домовой книге организация игнорирует.

Правомерно ли это, если начисления за ТБО производятся от количества проживающих (зарегистрированных) в квартире? Как поступить в такой ситуации, чтобы защитить свои права?