Отказ военного комиссариата принять жалобу на действия нижестоящего комиссариата

Question

Добрый день!

Очень смешной ответ, получил не я как представитель, а мой доверитель, когда жалоба на решение военкомата муниципального образования была подана в областной военный комиссариат.

//На Вашу жалобу от 15 апреля 2026 года, поступившую в военный комиссариат Тульской области сообщаю, что в соответствии с требованиями статьи 35.2 раздела V.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается : гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.//

И всё.

А вопрос вот в чем:

Призывная комиссия не является постоянным органом и согласно ч. 3 ст. 8 59-ФЗ обращение, поступившее не в тот орган, должно быть переадресовано в компетентный орган в течение 7 дней.

Более того, сама призывная комиссия субъекта РФ не имеет собственной канцелярии, отдельного аппарата и самостоятельного адреса. Ее организационное обеспечение осуществляется через военный комиссариат субъекта. Поэтому направление жалобы в военный комиссариат Тульской области фактически является направлением в адрес органа, обеспечивающего деятельность призывной комиссии субъекта.

Особенно показательно другое. Сам 53-ФЗ прямо предусматривает обязанность взаимодействия между призывной комиссией субъекта и военным комиссариатом.

Согласно разделу V.1 53-ФЗ:

«Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в день поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат...»

Очень интересно, это особенности Тульской области - устраивать такой перфоманс, и почему господин ВРИО военного комиссара назвал жалобу в порядке подчиненности досудебным обжалованием?

p.s/
Всё-таки дополнительно добавлю, что подавал представитель, а интерфейс Госуслуг не предполагает подачи жалобы через представителя, а только от самого призывника.

Вадим Юрьевич · Accepted Answer

Здравствуйте Алексей!

Если Вы обжаловали решение призывной комиссии, то действительно, согласно ст. 35.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба на решение призывной комиссии подается в призывную комиссию субъекта РФ через госуслуги или через МФЦ. Статья 35.2 поименована как "Досудебный порядок подачи жалобы".

Хотя, по моемому мнению, указанная норма ограничивает конституционные права граждан на личное обращение в государственный орган (ст. 33 Конституции РФ).

Алексей Власов · Answer

Вопрос вот в чем, а что ст. 35.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" содержит прямой запрет на подачу жалобы другим способом?

Иван Соболев · Answer

Добрый день!

Ваша ситуация действительно выглядит запутанной и вызывает вопросы по поводу законности действий военного комиссариата Тульской области. Поскольку вы ссылаетесь на конкретные нормы законодательства, давайте разберемся более подробно.

1. Принятый порядок подачи жалобы: Как вы отметили, Федеральный закон № 53-ФЗ действительно предписывает, что жалоба должна подаваться либо гражданином, либо его представителем в соответствующую призывную комиссию, и этот процесс должен происходить через определенные каналы. Удивительно, что военный комиссариат не признает это требование и предлагает вам использовать электронные услуги, которые на практике могут не всегда соответствовать букве закона.

2. Переадресация жалобы: Если ваше обращение действительно было направлено в "неправильный" орган, то в соответствии с ч. 3 ст. 8 59-ФЗ жалоба должна быть переадресована в течение 7 дней. Однако в вашем случае, как вы правильно заметили, военный комиссариат и призывная комиссия субъекта представляют собой взаимосвязанные структуры. Если формально жалоба была подана в военный комиссариат, который выполняет функции по обеспечению деятельности призывной комиссии, то логично предположить, что они обязаны рассмотреть её.

3. Неправомерные трактовки: Обозначение жалобы как "досудебного обжалования" может быть связано с внутренними административными регламентами военного комиссариата, но в юридическом смысле это может быть не совсем корректно. Досудебное обжалование обычно подразумевает более широкий контекст, например, когда существует предварительная инстанция, рассмотрение которой необходимо до обращения в суд.

4. Аспект подачи через представителя:Вы правильно отметили, что интерфейс Госуслуг не позволяет подавать жалобы через представителя, что является значительным ограничением и может выставить дополнительные трудности для призывников, если представители не могут участвовать в процессе. Это также может ввести в заблуждение и вызывать вопросы о легитимности полученных ответов, если они основываются на этом ограничении.

Ваши замечания касательно взаимодействия между призывной комиссией и военным комиссариатом также важны и подчеркивают необходимость адекватного реагирования на обращения граждан. Возможно, стоит подумать о том, чтобы подготовить дополнительное обращение, в котором разъяснить все упомянутые моменты и запросить пересмотр позиции комиссариата.

Желаем успехов!

Елена Макей · Answer

Добрый день!

Представитель вправе направить жалобу лично через свой ЛК на Госуслугах, прикрепив доверенность от призывника.

Алексей Власов · Answer

Нет там такой возможности.

Елена Макей · Answer

Добрый день, Алексей!

Тогда об отсутствии возможности решить проблему подачи жалобы в том числе и электронно (через ЛК представителя при наличии оформленной надлежащим образом доверенности), необходимо известить прокуратуру. Так как это ограничивает права граждан на обращение в соответствующий орган за в случае нарушения законности (ст. ст. 21,22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).