Пенсионный фонд отказывается учитывать в трудовом стаже период декретного отпуска. Правомерно ли это?

Question

Здравствуйте! Я работаю учителем начальных классов с 1985 года. 2 года назад начала оформляться на пенсию по выслуге лет, и столкнулась с рядом проблем: 1) в ноябре 1991 года ушла в декретный отпуск, сын родился в январе 1992 года. Не выходя из отпуска,в июне 1993 года родила дочь. 1 февраля 1994 года я вышла на работу. В Пенсионном фонде мне сказали, что период с 6 октября 1992 года по 1 февраля 1994 не входит в трудовой стаж при оформлении пенсии по выслуге лет. 2) В трудовой книжке и в книге приказов нет никаких записей по поводу того, что я была в декретном отпуске, ведомости по начислению з.п с 1991 года по 1996 год не сохранены. Какие шаги мне предпринять?

Евгения Раздъяконова · Accepted Answer

Пенсионное обеспечение за выслугу лет педагогических работников регулируется как Законом РФ от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о государственных пенсиях), так и специальными постановлениями Правительства РФ.

В Законе этому виду пенсий посвящены ст. 80, 83, 84, 85, 86, 861, 87, касающиеся права на пенсию (ст. 80, 83), определения размера пенсии (ст. 84–861), выплаты пенсии работающим пенсионерам (ст. 87).

Одновременно с этим применяются: постановление Совмина РСФСР от 06.09.91 № 463 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” (далее – постановление от 06.09.91, Список от 06.09.91); постановление Правительства РФ от 22.09.99 № 1067 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей” (далее – постановление от 22.09.99, Список от 22.09.99, Правила).

В применении указанных постановлений имеются некоторые особенности. Так, постановление от 06.09.91 и Список от 06.09.91 применяются за периоды работы до 1 ноября 1999 г., а постановление от 22.09.99 и Список от 22.09.99 – за периоды работы после 1 ноября 1999 г. (п. 3 постановления от 22.09.99). Имеются также особенности в Правилах, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. (п. 1 постановления Правительства РФ от 01.02.01 № 79).

В связи с тем что законодательство разделяет порядок пенсионного обеспечения в зависимости от периода работы (до 1 ноября 1999 г. или после), настоящая статья построена также по принципу такого деления. Далее рассмотрим порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В ст. 80 Закона от 20.11.90 определено, что пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при стаже не менее 25 лет. Достижения какого-либо пенсионного возраста не требуется. То есть право на пенсию может наступить в любом возрасте при наличии не менее 25 лет выслуги. Если выслуга менее 25 лет, право на пенсию не предоставляется. Выслуга лет должна быть отработана на соответствующих работах (профессиях, должностях), списки которых утверждаются Правительством РФ.

Это – важное положение, означающее, что независимо от того, является ли то или иное учреждение подчиненным образовательному ведомству (Минобразованию России, управлениям образования в субъектах РФ) или отдельным министерствам, ведомствам, предприятиям, имеющим в своем ведении учреждения образования (например, ясли-сад Минфина России, детский сад завода), педагогические работники этих учреждений по Списку от 06.09.91 вправе пользоваться правом на пенсию за выслугу лет.В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.91 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком от 06.09.91, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В выслугу лет не засчитывается отпуск по уходу за ребенком после 6 октября 1992 г., так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных основаниях).

Понятие “пенсия на льготных основаниях” пенсионным законодательством РФ не предусмотрено. Поэтому на практике под этой формулировкой понимаются все пенсии, назначаемые на иных, за исключением пенсии на общих основаниях, условиях, включая пенсии за выслугу лет.Основным документом, подтверждающим продолжительность выслуги лет, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в ней содержатся неправильные и неточные записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. Если сведения о работе по совместительству не внесены в трудовую книжку, то такая работа для включения в выслугу подтверждается трудовым договором (контрактом), справкой учреждения, где работа имела место, и другими документами.

Таким образом, включение в специальный стаж (т.е. выслугу лет) периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-ёх лет действующее законодательство не предусматривает.

Вопрос о зачете в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком может рассматриваться в рамках применения постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, т.е. с учетом ранее действовавшего законодательства, в соответствии с которым в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемом в период до 06.10.1992, до исполнения ребенку 1,5 лет.

Исходя из приведенного выше, к сожалению, Пенсионный фонд правомерно отказал Вам в включении указанного периода в специальный стаж.

.