Необходимо доказать в суде факт проживания в городе. Как составить исковое заявление?

Мы с женой подали заявление в районную администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По параметрам проходим, собрали и предоставили все справки и документы. Единственное, что не понравилось специалистам, - это отсутствие постоянной регистрации  в 5-летний срок, предшествующий дате обращения в администрацию. У жены последние 2 года временная прописка, которая по мнению специалистов, курирующих вопросы приема документов, не является фактом проживания на территории г. Красноярска. Отправили в суд доказывать этот факт. Вопрос: как я должен формулировать проблему, если в официальном письме администрации прописан отказ по причине отсутствия выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета по месту жительства (регистрации)  за 5-летний срок, а просят они доказать факт проживания в городе?  Я конечно понимаю что логическая связь есть. Регистрация по месту жительства и месту пребывания - разные вещи. Мы предоставили выписку из домовой книги и финансово-лицевого счета по месту пребывания. Им этого мало оказалось. Хотят видеть решение суда. Но причем здесь  выписка и факт проживания с точки зрения обращения в суд я не понял.   Как это друг с другом вяжется в законодательной плоскости? или нужно просить чтобы они писали свой отказ точнее и требовали именно решение суда о признании факта проживания в городе?  И на какие правоустанавливающие акты и законы я должен опираться при составлении искового заявления. Спасибо