Выплата компенсации работникам образования

Здравствуйте! По итогам проверки минфина на меня наложили штраф за то, что были выплачены компенсации по оплате отопления, жилья и тд заместителям директора, водителю, который является по совместительству мастером производственного обучения. Выплаты были произведены согласно ст.51 и 52 "Закона об образовании в Российской Федерации". У нас муниципальное учреждение. Мотивируют тем, что по законодательству РС(Я) данным работникам компенсации не положены. Объясните, пожалуйста, почему