Как мне перезаключить договор социального найма на комнату?

В комнате зарегистрировано 2 человека, 1 - не платит за комнату. у него большой долг, приходят письма о выселении 1 через суд. в комнате он не проживает больше 2 лет. у нас койко-место. в администрации города Тверь мне отказали без его присутствия перезаключать со мной договор социального найма.