У каком порядке решается вопрос о том выполнено решение суда о восстановлении на работе в порядке КАС РФ или ГПК РФ?

Question

Даже не знаю какая норма тут специальней и в каком порядке надо доказывать, что решение суда не выполнено.

Согласно ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Согласно ст. 396 ТК РФ

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Работник не был восстановлен на работе, потому что
Не создано рабочее место для должности отдел автоматизированного бухгалтерского, налогового учета и отчетности начальник группы налоговой отчетности, ОКЗ 2411.6;

Почему не создано? В приказе о восстановлении на работе и отмене приказа об увольнении было указано:
Главному бухгалтеру организовать рабочее место и допустить к исполнению трудовых обязанностей по должности начальник группы налоговой отчетности в отделе 4.

То есть для восстановления сокращенного рабочего места, его надо было ввести в штатное расписание (что было сделано), но не организовано рабочее место. Отсюда и другие требования:

3.1.2 Создать комиссию по проведению СОУТ на новом созданном рабочем месте;

3.1.3 Провести СОУТ на новом созданном рабочем месте с привлечением специализированной организации из реестра Министерства труда РФ , обладающей соответствующей лицензией (сертификатом) для идентификации вредных условий труда;

3.1.4 Ознакомить истца с карточкой учета СОУТ на рабочем месте.

3.2 Провести все виды инструктажа, предусмотренные законодательством об охране труда:

3.2.1 вводный инструктаж по охране труда;

3.2.2 первичный инструктаж по охране труда;

3.2.3 целевой инструктаж по охране труда.

3.3 Обязать Ответчика предоставить доступ в систему «1С Предприятие», путем издания приказа о закреплении за Рогожиной Г.А. логина и пароля для обеспечения доступа к электронным документам, работа с которыми входит в должностные обязанности должности отдел автоматизированного бухгалтерского, налогового учета и отчетности начальник группы налоговой отчетности, ОКЗ 2411.6.

Собственно пароль и логин не не были предоставлены и свою трудовую функцию и трудовые обязанности восстановленный работник выполнить не мог, поэтому его отправили в простой по вине работодателя.

После чего должность сократили с формулировкой

Создание дополнительного подразделения под руководством начальника группы налоговой отчетности с набором штатных единиц, его комплектация необходимым дорогостоящим оборудованием и инвентарем является экономически нецелесообразным, поскольку увеличит затраты предприятия при явном отсутствии технологической и производственной необходимости.

Положение о должности начальника группы налоговой отчетности не предполагала наличие штатных единиц, боле того, согласно в соглашении об изменении трудового договора указано, что работник принята на работу в качестве начальника группы налоговой отчетности в соответствии с п. 3.2 профессионального стандарта рег. 309 «Бухгалтер»
https://xn--_-8sbomqkecfkna0b4k.xn--p1ai/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82-%E2%84%96-309-%D0%B1%D1%83%D1%85%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D1%82%D0%B5%D1%80/

Вадим Юрьевич · Accepted Answer

Здравствуйте!

К сожалению, в своем вопросе Вы не привели точную формулировку резолютивной части решения суда. Однако, из Вашего вопроса я сделал вывод о том, что работодатель до настоящего времени не исполнил решение суда в полном объеме.

Проблемы работодателя по организации рабочего места для Вас не должны являться Вашими проблемами и освобождать работодателя от требований статьи 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 396 ТК РФ.

Поэтому принуждать работодателя к скорейшему исполнению решения суда возможно через прокурора (написание жалобы прокурору) и через судебного пристава-исполнителя.

Если Вы ещё на обращались в соответствующий орган ФССП РФ за возбуждением исполнительного производства, то советую это сделать.

Судебным приставом-исполнителем будет вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Если работодатель фактически не восстановит Вас в должности в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении соответствующего исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан будет в соответствии с ч. 1 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о взыскании с работодателя исполнительского сбора и установит ему новый срок для исполнения требования о восстановлении Вас в должности.

В случае неисполнения указанного требования без уважительных причин во вновь установленный срок на работодателя налагается штраф в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также определяется новый срок для исполнения. При неисполнении работодателем требования в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, он привлекается к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виктория Кочеткова · Answer

Здравствуйте!

На вопрос вам ответят юристы.

Но все-таки укажу на следующее:

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение 12 месяцев со дня (ст.17 ФЗ РФ №426-ФЗ от 28.12.2013):

ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Никто не обязан проводить СОУТ сразу же на вновь созданном рабочем месте.

И если работника сократили, т.е. уволили по п.2 ст.81 ТК РФ, то это индивидуальный трудовой спор, который вы решаете в районном суде, подав исковое заявление.

У моего консультируемого сейчас в суде такое же дело.

Был уволен по п.1 ст.77 ТК РФ суд восстановил на работе, признав дискриминацию. Работодатель издал приказ о восстановлении на работе и сразу же выдал уведомление об увольнении по п.2 ст.81 ТК РФ, два месяца платил по ст.155 ТК РФ среднюю зарплату, не допустив работника к исполнению должностных обязанностей - просто сидел на организованном рабочем месте. Уволили по п.2 ст.81 ТК РФ, подал в районный суд о восстановлении на работе.

Алексей Власов · Answer

Все-таки интересно, если вдруг окажется, что на введенном рабочем месте нарушались правила труда, что делать?

Согласно ст. 163 ТК РФ

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Это каким образом проверяется? В нашем случае, когда работник, после того как ему направили извещение о том, что он может прийти на работу, вообще не получил рабочее место, сидел на стульчике и у него поднялось артериальное давление, о чем есть медицинские документы.

Как без СОУТ это проводить ?
Согласно п. 3 ч. 1 чт. 15 1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О специальной оценке условий
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

В арте работник должен расписаться!

Виктория Кочеткова · Answer

Я бы еще сюда процитировала ст.21, 22, 214, 216 ТК РФ там и про бытовые условия, и про материалы и рабочее место.

Но, если он работника обеспечил, как-то минимально оборудовал рабочее место, то никто ему претензий не предъявит. А СОУТ он имеет право провести в течение 12 месяцев, здесь ничего не нарушил вообще в вашем случае.

Если рабочее место не было организовано вообще, то нужно было это фиксировать любыми доступными способами, подавать жалобы в проверяющие инстанции, а также к судебному приставу по поводу того, что решение суда не исполнено.

И я так понимаю, работодатель не допустил до исполнения ДИ и снова уволил по сокращению?!

То есть в суд на восстановление на работе.

Алексей Власов · Answer

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с начальником группы налоговой отчетности отдел 4, ОКЗ 2411.6 от 29.11.2021 года на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ незаконным.

Восстановить на работе в в должности начальника группы налоговой отчетности отдел 4 с 30.11.2021 года.

Взыскать с в пользу заработную плату за время вынужденного прогула за период с 30.11.2021 года по 18.05.2022 года в размере коп., компенсацию морального вреда размере 30 000 руб.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленном, исполнению.

В удовлетворении остальных части исковых требовании

Согласно ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

К выполнению обязанностей, как я писал, допущена не была.

Елена Макей · Answer

Добрый день, Алексей!

Небольшое дополнение к ответам экспертов.

Практика применения судами положений главы 22 КАС РФ представлена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 21 от 28.06.2022 г.

В документе, частности, указано: по итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения о возврате гражданам и организациям излишне взысканных налоговых платежей, страховых взносов, исполнительского сбора; о выплате компенсации за незаконные решения, действия (бездействие) государственных и муниципальных служащих и иных лиц, наделенных публичными полномочиями.

Подать иск к работодателю о бездействии по главе 22 КАС РФ не получится. Но возможно обратиться в суд в порядке ГПК РФ.

Ст. 1068 ГК РФ позволяет подать иск о возмещении материального и морального вреда в связи с неисполнением судебного решения в установленный срок иными лицами, включая работодателей.

Что касается морального вреда: в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).