Внесение изменений в земельное законодательство с 01.03.2015г. (пп 4 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ)

Добрый день! Требуется помощь в решении следующего вопроса: т.к. ОАО (при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях) включено в список ЕМ (естественных монополий) КУМИ администрации города хотят отказать нам в предоставлении ЗУ (зем.уч) по основаниям п/п 61: "По основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения. Определение юридических лиц, уполномоченных на размещение таких объектов, осуществляется без ограничений, за исключением случаев размещения таких объектов в соответствии с государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, а также при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Основными условиями размещения объектов федерального, регионального или местного значения являются: - соответствие приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, а также приоритетам и целям, поставленным соответствующими государственными и муниципальными программами; - размещение таких объектов предусмотрено соответствующими документами территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (Информация>Минэкономразвития России "Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Как обосновать администрации города, что отнесение юридического лица к субъектам естественных монополий как фактор препятствующий получению земельного участка без торгов (пп4 п2 ст 39.6 ЗК РФ) никакими нормами законодательства, кроме этого ответа Минэкономразвития не определен, который не является обязательным для исполнения, а носит рекомендательный характер. Согласно Положению Минэкономразвития России  - Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов, не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практике его применения!?.
Спасибо! С уважением, Вика!, nik_ko@mail.ru