Наложение штрафа за "самозахват" земельного участка

Здравствуйте! Нашей семье в 1980-м году от завода (Новокуйбышевский НПЗ) был выделен участок земли под дачу. Документов об этом у нас не сохранилось. Есть копия постановления Совета министров РСФСР о передаче земли заводу (1964г) и справка от председателя, что мы состоим в дачном товариществе с 80-го года. Росреестр собирается нас штрафовать за самозахват участка. Правомерны ли его действия, ведь фактически самозахвата не было, участок передан в бессрочное пользование. Оформлением земли мы уже занимаемся. На основании каких законов мы можем бороться за свои права и избежать штрафа? Спасибо.