Как законно установить камеры в МКД?

Question

Здравствуйте!

Как законно установить камеры в многоквартирной доме (подъезды, лифт, фасад)? Какой алгоритм действий?

Дом - долгострой, половина дома сдана в эксплуатацию. Собственника хотят сделать видеонаблюдение, но УК против, собрание проводить не хочет. Собственники сами сделали КП и собирают деньги на установку камер, т.к. участились разбои, порча имущества дома и припаркованных машин. Участковый просит установить камеры.

Можно ли установку камер и их обслуживание добавить в квитанцию по квартплате? (камеры устанавливает фирма, которая обслуживает домофоны в доме). Можно ли всех собственников обязать платить за камеры? Может ли собственник, отказавшийся платить за камеры, оспорить правомерность установки камер?

Нужен подробный ответ с ссылками на статьи закона, если есть и практику судебную.

Виктория Кочеткова · Accepted Answer

Здравствуйте!

Ссылки на судебную практику:

Установка в многоквартирном доме системы видеонаблюдения является услугой, непосредственно направленной на надлежащее содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, то есть на управление многоквартирным домом, при этом специфика услуг видеонаблюдения в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2017 N 11-КГ 17-13).
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.02.2022 N Ф09-9814/21 по делу N А76-12127/2021:
Из положений статьи 154 ЖК РФ и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 следует, что услуга "видеонаблюдение" не относятся ни к расходам по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ни к коммунальным услугам, а являются дополнительными услугами.
Следовательно, принятие решения об оказании собственникам помещений в спорном МКД дополнительных услуг, в частности, услуги "видеонаблюдение", отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений спорного МКД.
В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Вопросы принятия решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме урегулированы статьей 46 ЖК РФ, а также общими положениями о решениях собраний (глава 9.1 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, принятие решения об оказании собственникам многоквартирного дома дополнительных услуг, в частности услуг по "видеонаблюдению", "контролю придомовой территории" отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Это решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными нормами жилищного законодательства; в таком решении должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Вадим Юрьевич · Answer

Здравствуйте !

В силу п. 1 ст. 247, п. 2. ст. 287.4, ст. 287.5, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, так как в многоквартирном доме существует общая долевая собственность жильцов на имущество дома, в том числе на межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех ее участников. Согласно ч. 2 ст. 36 и ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, вопрос об установке видеонаблюдения в жилом многоквартирном доме решается на общем собрании собственников помещений.

Не обязательно требовать от УК проведения общего собрания. Внеочередное общее собрание может быть созвано в том числе, по инициативе любого из собственников помещений. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 45 ЖК РФ, собрание по вопросу установки видеонаблюдения будет правомочно, только если в нем примут участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов. При этом, согласно ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ и письму Минстроя России от 26.02.2020 N 5607-ОГ/04, в общем собрании собственников помещений в течение года со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию вправе принимать участие лица, принявшие от застройщика помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче. Голоса указанных лиц учитываются при расчете кворума.

В повестку дня собрания необходимо включить вопрос о необходимости установки видеонаблюдения. На общем собрании следует выяснить, заинтересованы ли жильцы в установке камер, и если да, то определить количество и вид камер, места их установки, размер расходов на обслуживание системы видеонаблюдения, порядок доступа к полученной информации, ее использования и хранения и поручить уполномоченному лицу (например, одному из собственников или ТСЖ) заключить с подрядной организацией соответствующий договор, что предусмотрено п. 8 ст. 138 и ч. 3 ст. 164 ЖК РФ.

Решение по вопросу установки видеонаблюдения должно быть принято большинством голосов от общего числа голосов собственников, принимающих участие в собрании. В силу ч. 1, 5 ст. 46 ЖК РФ, принятое решение общего собрания собственников об установке системы видеонаблюдения будет обязательным для всех собственников помещений в МКД, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании. При этом, собственники, не согласные с таким решением вправе оспорить его.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом. Протокол общего собрания, а также договор с организацией, которая установит и будет обслуживать систему видеонаблюдения, следует представить в УК с просьбой включить в ежемесячные расходы по содержанию общего имущества, расходы по обслуживанию системы видеонаблюдения.