Центр занятости просит вернуть излишне выплаченные деньги

Здравствуйте !

Решение о том, возвращать или не возвращать требуемую сумму принимать Вам.

С одной стороны, в период с 16.09.2020 г. по 08.12.2020 г. Вы не имели право на получение пособия по безработице. С другой стороны, ЦЗ скорее всего не сможет взыскать с Вас эту сумму в судебном порядке как неосновательное обогащение.

Дело в том, что в соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 N 10-П: «…Из приведенных законоположений следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы. Поскольку добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется (ст. 10 ГК РФ), то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме  виды выплат, в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм..»..

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2020 N 31-КГ19-10.

В силу указанных разъяснений судебных инстанции пособие по безработице в качестве неосновательного обогащения с Вас взысканео быть не может, в том числе, так как Вы добросовестно подали заявление в срок.

Кроме того, согласно положениям п. 1 ст. 200 ГКРФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда ЦЗ стало известно о нарушении своего права,, но и день, когда ЦЗ в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Согласно подп. 6 п. 2 Закона N 1032-1 деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 (действовали в спорный период), государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

То есть, сведения о Вашем трудоустройстве ЦЗ мог плучить из органов Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, при подаче исковых требований ЦЗ будет пропущен срок исковой давности, о чём Вы можете заявить в суде.

Добрый день!

Как вам действовать, возвращать или не возвращать переплату, решать вам, как ранее пояснили эксперты. Однако, служба занятости может обратиться в суд или, в некоторых случаях - в правоохранительные органы. К этому нужно быть готовым.

В соответствии со ст.11 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 вы имеете право обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд.

Таким образом, можно попробовать применить иную тактику: обжаловать требование ЦЗ в вышестоящей организации (обычно это Департамент либо Управление занятости по региону) либо в суде как незаконное и необоснованное, нарушающее права гражданина. В заявлении в вышестоящий орган либо в суд сделайте ссылку на п.3 ст.1109 ГК РФ, а также укажите, что с вашей стороны не было злого умысла, недобросовестных действий, обмана, иного злоупотребления и вы не предоставляли поддельных документов, не скрывали значимую информацию, что привело бы к переплате.

Для решения вопроса в досудебном либо судебном порядке можно воспользоваться по аналогии алгоритмами на нашем сайте об обжаловании незаконного отказа в предоставлении государственных/муниципальных услуг, так как и досудебное решение вопроса (заявление в вышестоящей орган) и административный иск в суд об обжаловании незаконных действий подаются в том же порядке, что указан в алгоритмах:

Что делать, если в оказании госуслуги отказывают? Досудебные методы защиты прав граждан в алгоритме эксперта "Так-так-так"

Как в суде защитить право на получение госуслуг? Алгоритм от эксперта "Так-так-так"

Добрый день,  шансы хорошие с учетом позиции Верховного суда РФ, который указал, что деньги, которые выплачены и использованы, как средства к существованию не могут быть удержаны у гражданина, тем более, если с его стороны не было злого умысла или обмана.

Если вы указали регион МО, то досудебную жалобу можно направить в ГКУМО Центр занятости населения Московской области Минсоцразвитияи МО, порядок здесь: https://msr.mosreg.ru/deyatelnost/knd/kontrol-nadzor-v-sfere-detskogo-otdykha/dosudebnoe-obzhalovanie/23-09-2022-15-42-18-dosudebnoe-obzhalovanie

Подавать можно и через Госуслуги, в разделе ведомств либо через ЛК.

Юристу можете направить копию жалобы, но обращаться необходимо официально на имя руководителя.

Наименование документа - жалоба.

Обратиться можно через сайт соответствующего Министерства, все контакты: https://www.samaratrud.ru/page/министерство

Дополнительно прикрепила вам файл с судебной практикой, которую вы запрашивали: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.06.2023 по делу N 33-9126/2023.

Форма для онлайн обращения, тип обращения - жалоба: https://vopros.samregion.ru/main/create/19