Как построить дом на участке, для этого не предназначенном?

Есть участок земли (арендуется у администрации до завершения строительства, потом переводится в собственность) рядом с коттеджным поселком, по гор. плану, этот участок предназначем под строительство бани или других торговых, административных итд помещений, но по плану именно баня!

Суть проблемы в том, что я хочу на этом месте построить дом, а землю перевести в участок под строительства дома нельзя!

Могу ли я построить там 2х этажную баню и жить там? что мне за это будет?

Есть ли какие-нибудь другие способы обойти данный запрет?